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鄉村治理的“槍桿劉樣板”

摘要: 鄉村治,天下安。鄉村治理是實施鄉村振興戰略的基礎和關鍵。7月5日,記者來到建安區許由街道辦事處槍桿劉社區采訪,看到了一幕幕井然有序、文明和諧的場景。

基層干部在槍桿劉社區警示教育基地參觀學習。 孔剛領 攝

鄉村治,天下安。鄉村治理是實施鄉村振興戰略的基礎和關鍵。7月5日,記者來到建安區許由街道辦事處槍桿劉社區采訪,看到了一幕幕井然有序、文明和諧的場景。

“以前出門,人家問我是哪個社區的,我都不好意思說。那時俺槍桿劉社區亂得出了名?,F在不同了,干部講正氣、黨員守規矩,群眾守法紀,亂七八糟的事情沒有了?!痹撋鐓^65歲的老黨員臧紀河感慨道。

“如今,槍桿劉社區和諧穩定,干部群眾關系融洽,黨風政風民風風清氣正,還被評為2018年度‘許昌市民主法治示范村’?!痹S由街道辦事處黨工委書記楊振華告訴記者,“6月21日,市委書記胡五岳到槍桿劉社區調研時,對這個曾經的‘軟弱渙散’社區短時間內一躍成為先進給予高度評價,希望我們總結經驗,作好示范?!?/p>

槍桿劉社區地處城鄉接合部,由于地理位置特殊,社區管理是個難題。2018年4月,該社區“兩委”主要負責人因違法違紀同時被拘,“兩委”缺職,工作陷入癱瘓,非法上訪事件不斷。因此該社區被戴上“軟弱渙散”的帽子。

對此,建安區委、許由街道辦事處黨工委高度重視,多次召開專題會議,為“軟弱渙散”社區整頓提升把脈問診,為其定制了“五個一”措施。即:配強一個班子,建強一支隊伍,建好一套制度,找準一條路子,辦理一批實事好事。街道黨工委派出工作隊入駐,全程“釘釘子”,做到問題不解決不收兵,帽子不摘不收兵。組織上派人走訪座談,確定原社區黨支部委員為臨時黨支部書記,經過三個月的考驗實踐,才進行正式選舉,在群眾期待的眼神里,陳艷鋒接任社區黨支部書記。

“群眾滿意度,關鍵在干部。面臨這場大考,我們堅持黨建引領,通過抓干部隊伍建設,讓黨員干部守法紀,守規矩,讓居民群眾提升獲得感,要在短時間內扭轉以往的落后被動局面?!?陳艷鋒說。

為了用身邊事教育身邊人,該社區精心打造了全市第一個村級警示教育基地。記者在近200平方米的警示教育館里看到,該館布展了本地近年來查處的基層貪腐案例,圖文并茂,發人深省。

“社區黨支部經常在這里開展‘主題黨日’‘以案說法’等活動,讓大家接受廉政警示教育,自覺構筑拒腐防變的思想防線?!?分包該社區的許由街道辦事處副主任王建鋒告訴記者,“槍桿劉警示教育館已成為建安區廉政文化示范點、村級教育基地,許昌、漯河、濮陽、平頂山等地農村基層干部到這里參觀后,普遍認為受益匪淺?!?/p>

該社區黨支部依托“兩學一做”“三會一課” “以案促改”等制度,發揮自我凈化、自我提高的主動性,真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。同時,該社區黨支部要求黨員“一亮明、三必須”,“一亮明”即進入社區黨員,必須佩戴黨徽、亮明黨員身份;“三必須”就是必須參加組織生活、必須服從組織管理、必須執行組織決定。

“群眾的眼睛是雪亮的,我們干部說得好不如做得好,為此我們必須用實際行動贏得民心?!?陳艷鋒說。該社區黨支部經常組織黨員開展“清潔家園”活動,黨員干部踴躍參加義務勞動,打掃衛生、清運垃圾、綠化道路……該社區楊樹園自然村面貌煥然一新。

為了密切黨群、干群關系,槍桿劉社區開啟了無個人辦公室的先河,所有干部不要個人辦公室,統一到便民服務大廳辦公,面對面和群眾交流,了解村情民意,打通服務群眾“最后一米”。

該社區辦公樓門崗需要有人晝夜值班,十幾名黨員積極報名,3名黨小組組長以每月400元的最低補貼標準“中標”,3人還主動承擔了打掃大院衛生的義務。

在城鎮化進程中,槍桿劉社區的農田漸少,社區“兩委”積極調整思路,在發展服務業上下功夫,社區、組集體在賓館、餐飲、房屋租賃、休閑娛樂等方面做文章,集體年收入達700萬元。

“集體的錢怎么花是焦點,也是考量干部的試金石。俺社區現在實行‘聯審聯簽’制,平時支出和年終分紅,一律由社區干部、監委、組長、黨小組組長20多個人審批,并接受眾人監督,透明公開,打消了群眾的疑慮?!?/p>

如今,槍桿劉社區推行“三權三化”制度,即“厘權清單化、用權程序化、監權科學化”。該社區大事小情嚴格按照“四議兩公開”的要求,力求民主決策、科學運行。為了完善“三權三化”制度,該社區建立了“全體黨員審議群”“村民代表決議群”“一戶一代表公示群”,凡是事關居民切身利益的事情一律在微信群公示,主動接受群眾監督和評議。 “三權三化”制度的執行,得到了群眾的支持和信任。

“光讓群眾信任不行,我們黨員干部應該心里裝著群眾,千方百計為他們謀福利。這才是我們共產黨人的初心?!?陳艷鋒在社區“兩委”班子會上說。居民可以通過手機隨時在“微信群”上留言,提出需要解決的生活難題,社區干部即時回應群眾需求,形成了“即時反映、線上線下聯動、制度保障、工作監督”的工作機制。

“人心都是肉長的,看到社區干部一心一意為群眾著想,沒日沒夜地為大伙忙活,氣也順了,心里的疙瘩也解開了。你說,還有啥大不了的事情去上訪呢?”采訪中,社區70多歲的陳大爺發自肺腑地說。

陳大爺樸實的話語道出了社區治理的奧秘,社區干部只要真心實意為群眾謀福利,真抓實干、齊抓共管,群眾工作才會迎刃而解。

短短一年時間內,該社區歷史遺留的幾塊土地拆遷問題順利解決了,發展集體經濟項目落實了,上訪現象不見了……槍桿劉社區面貌煥然一新,去年年底一舉摘掉“軟弱渙散”黨組織的帽子,并榮獲許昌市“民主法治”示范村、河南省先進民兵連部等稱號。

記者手記

這樣的治理模式

具有借鑒意義

剛領

打好鄉村治理基礎,提升鄉村治理水平,對于實施鄉村振興戰略意義重大。在槍桿劉社區采訪,給記者以耳目一新的感覺。比如,該社區的“一亮明、三必須”基層黨建工作法、廉政文化教育、“三權三化”制度、“聯審聯簽”財務制度等,在加強社區治理體系建設上是新的嘗試,成效顯著。

一個“軟弱渙散”黨組織在短時間內,煥然一新,實現由量變到質變的飛躍。這其中,帶給我們很多感慨,也留給我們很多思考。概言之,該社區抓班子、強隊伍,轉風氣、促提升,通過自治、法治、德治的有效統一,提高群眾滿意度,真正實現鄉村善治、高質量發展,具有借鑒意義。


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